ชุมพร : จาตุรนต์ ฉายแสงไม่เห็นด้วยกับภูมิใจไทยเสนอแก้กฎหมายให้มีกำนันผู้ใหญ่บ้านในเขตเทศบาลนครและเมือง ชี้ควรให้ท้องถิ่นไปตามบริบทในพื้นที่ 4 สมาคมปกครองส่วนถิ่นผนึกกำลังค้านด้วย อย่าอ้างหวั่นกำนันผู้ใหญ่บ้านสูญพันธ์

 

KHAOTHAINEWS

สำนักข่าวไทยนิวส์

ชุมพร : จาตุรนต์ ฉายแสงไม่เห็นด้วยกับภูมิใจไทยเสนอแก้กฎหมายให้มีกำนันผู้ใหญ่บ้านในเขตเทศบาลนครและเมือง ชี้ควรให้ท้องถิ่นไปตามบริบทในพื้นที่ 4 สมาคมปกครองส่วนถิ่นผนึกกำลังค้านด้วย อย่าอ้างหวั่นกำนันผู้ใหญ่บ้านสูญพันธ์

 

  4 สมาคมไม่เห็นด้วยให้มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้านในเขตเทศบาลนครและเมือง

วันที่ 14 ธ.ค. 67 ที่ห้องประชุมโรงแรมลอฟท์ มาเนีย บูติค โอเทล อำเภอเมือง จังหวัดชุมพร นายจาตุรนต์ ฉายแสง อดีตรองนายกรัฐมนตรี และสส.บัญชีรายชื่อพรรคเพื่อไทย เป็นประธานในการจัดประชุมใหญ่สามัญประจำปี 2567 และการประชุม สัมมนาทางวิชาการ โครงการส่งเสริมและพัฒนาการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีนายอภิชาติ ศาราบรรณ์ รองผู้ว่าราชการจังหวัดชุมพร รักษาราชการแทนผู้ว่าราชการจังหวัดชุมพร นายบรรจง โฆษิตจิรนันท์ นายกเทศมนตรีเมืองร้อยเอ็ดและ นายกสมาคมเทศบาลนครและเมือง ( ส.ท.น.ม.) นายสมนึก ธนะเดชากุล นายกเทศมนตรีนครนนทบุรี และกรรมการที่ปรึกษาสมาคมเทศบาลนครและเมือง สมาชิกเทศบาลนครและเมืองจากทั่วประเทศ 225 แห่ง

 

สมาคมเทศบาลนครและเมือง (ส.ท.น.ม.) จัดการประชุมสัมนาทางวิชาการครั้งนี้เพื่อประโยชน์แก่ผู้นำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในเรื่องการปลดล็อกศักยภาพท้องถิ่น จากเมืองสู่อนาคต การปรับเปลี่ยนเมืองเก่า และย่านเก่าสู่พื้นที่เศรษฐกิจสร้างสรรค์ ให้เป็นเมืองต้นแบบที่น่าอยู่และชาญฉลาด ซึ่งจะทำให้ท้องถิ่นสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ พัฒนาเมืองได้ตรงตามความต้องการของประชาชนในท้องถิ่น เพื่อพัฒนาท้องถิ่นให้เข้ากับสภาพเศรษฐกิจในสังคมปัจจุบัน รวมทั้งในประเด็นการยกฐานะท้องถิ่นที่เป็นเทศบาลตำบล และ อบต. ขึ้นเป็นเทศบาลนครและเมือง หลังจากที่นายอนุทิน ชาญวีรกูล รองนายก รัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และ หัวหน้าพรรคภูมิใจไทย พร้อมด้วย นายไชยชนก ชิดชอบ เลขาธิการพรรคภูมิใจไทย และ สส.ของพรรคภูมิใจไทย ได้ยื่นหนังสือต่อประธานสภาผู้แทนราษฎร ขอให้คงไว้ซึ่งตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ในพื้นเทศบาล ที่ได้รับการยกระดับเป็นเทศบาลเมืองและเทศบาลนครก่อนหน้านี้

 

นายสมนึก ธนเดชากุล นายกเทศมนตรีนครนนทบุรี กล่าวว่า สำหรับกรณีที่จะคงไว้ซึ่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้านในเขตเทศบาลนครและเมือง เคยมีการผลักดันทำเรื่องแก้ไขมาแล้วแต่ไม่สำเร็จ เพราะว่ากฤษฎีกามองว่าการที่จะเป็นเมืองหรือนครนั้น อยู่ที่ความต้องการของประชาชนว่าความต้องการยกระดับการบริหารงานส่วนท้องถิ่นในพื้นที่หรือไม่ ถ้าไม่ต้องการก็ไม่ต้องยกฐานะเป็นเทศบาลเมืองหรือเทศบาลนคร ก็จะมีกำนันผู้ใหญ่บ้านอยู่แล้ว แต่หากประชาชนต้องการเปลี่ยนแปลงหลังจากยกฐานะจากเทศบาลตำบลเป็นเทศบาลเมืองหรือแล้วก็ยังคงอำนาจของกำนันและผู้ใหญ่บ้านไว้ให้อีก 1 ปี เพื่อเป็นการถ่ายโอน ปัจจุบันบ้านเมืองมีความเจริญรุดหน้า จึงไม่อยากให้มีการถอยหลังกลับไปอีก ซึ่งเมื่อก่อนกำนันผู้ใหญ่บ้านอยู่ในวาระได้สี่ปีนั่นเป็นสิ่งที่ดี แต่ปัจจุบันมีการเปลี่ยนแปลงมาให้กำนันผู้ใหญ่บ้านอยู่ได้ถึงจนอายุ 60 ปีไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ แล้วจะให้เทศบาลนครและเมืองคงไว้ซึ่งกำนันและผู้ใหญ่บ้านอีก ถือว่าเป็นการถอยหลังเข้าคลอง จึงอยากให้ทางรัฐบาลเดินหน้าในลักษณะที่เจริญก้าวหน้ามากขึ้น อย่างเทศบาลนครนนทบุรี มีสมาชิก 24 คนสามารถครอบคลุมได้ทุกพื้นที่ ละเอียดกว่ากำนันผู้ใหญ่บ้าน ตอนนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่ก็ไม่เห็นด้วยกับเรื่องที่จะคงไว้ซึ่งกำนันผู้ใหญ่บ้าน เพราะตอนนี้ประชาชนมีสิทธิที่จะเลือกคนมาทำงานได้ ถ้าทำงานไม่ดีอีก 4 ปี ประชาชนเขาสามารถเปลี่ยนแปลงได้ ให้ประชาชนได้เลือกผู้บริหารท้องถิ่นได้เองจะดีกว่า และถ้าท้องถิ่นมีเอกภาพมากกว่านี้ประชาชนจะเป็นคนได้รับประโยชน์ ยิ่งกระจายอำนาจมากเท่าไหร่ งานของรัฐบาลจะจะถูกแบ่งเบาได้มากกว่า อย่าให้อำนาจรวบอยู่ที่รัฐบาลอย่างเดียว จะกลายเป็นว่าท้องถิ่นเป็นลูกที่ไม่รู้จักโต

 

นายบรรจง โฆษิตจิรนันท์ นายกเทศมนตรีเมืองร้อยเอ็ดและนายกสมาคมเทศบาลนครและเมือง คนปัจจุบัน กล่าวว่า ในเรื่องที่มีการร้องขอให้คงไว้ซึ่งตำแหน่งกำนันผู้ใหญ่บ้านในเขตเทศบาลนครและเมืองนั้น ทาง 4 สมาคมคือ สมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย สมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย และสมาคมเทศบาลนครและเมือง มีข้อสรุปออกมาตรงกันว่าไม่เห็นด้วย ที่จะมาเปลี่ยนแปลงแก้ไข พ.ร.บ. เพื่อที่จะให้มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ในเขตท้องที่เทศบาลนครและเมือง ซึ่งในวันนี้สมาคมเทศบาลนครและเมืองได้มีการประชุมวิชาการและประชุมใหญ่ ที่จ.ชุมพร 

ได้มีบทสรุปเช่นเดียวกับความคิดเห็นเดิม คือไม่เห็นด้วย เนื่องจากการเป็นเทศบาลนครและเมือง เป็นชุมชนเศรษฐกิจ ไม่มีชุมชนแบบชนบท การมีสมาชิกสภาท้องถิ่นซึ่งทำหน้าที่แทนกำนัน ผู้ใหญ่บ้านอยู่แล้ว ถ้ายังยังคงสองตำแหน่งนี้ไว้อาจจะเป็นการทำหน้าที่ทับซ้อน  ทำให้เกิดความสับสนต่อการพัฒนาบ้านเมือง ตนคิดว่าเป็นเรื่องอันตราย เป็นการดึงการกระจายอำนาจให้ถดถอยลง และจะทำให้เกิดปัญหาในด้านการจัดการ วันนี้ที่ประชุมมีมติจะนำเสนอเรื่องนี้ต่อรัฐบาล และผ่านกระทรวงมหาดไทย เพราะทิศทางไม่ชัดเจนอาจทำให้เกิดความขัดแย้งกันเกิดขึ้น ทางสมาคมจึงต้องการสะท้อนปัญหาที่จะเกิดขึ้นไปให้ทางรัฐบาลพิจารณาในเรื่องนี้อยู่ ให้กฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันที่เทศบาลนครและเมือง มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน หมดไปใน 1 ปี หลังยกฐานะเป็นเทศบาลนครและเมือง  ส่วนเทศบาลตำบลกับ อบต.นั้นยังคงให้มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้านตามเดิม เพราะยังเป็นพื้นที่ชนบทที่ยังต้องมีการพึ่งพากำนันผู้ใหญ่บ้านในพื้นที่ ซึ่งปัจจุบันยังมีเทศบาลตำบลและ อบต.อีกเกือบกว่า 2,000 แห่งในประเทศที่ยังไม่ได้ยกฐานะ ดังนั้นประเด็นที่กล่าวอ้างว่ากฎหมายการยกฐานะของเทศบาลจะทำให้กำนันผู้ใหญ่หมดสิ้นไป จึงไม่ใช่เหตุผลที่แท้จริง แต่เป็นการปรับเปลี่ยนการบริหารงานส่วนท้องถิ่นให้มีบริบทที่สอดคล้องกับพื้นที่ในท้องถิ่นนั้น ๆ มากกว่า

 

ทางด้านนายจาตุรนต์ ฉายแสง อดีตรองนายกรัฐมนตรี และ สส.บัญชีรายชื่อพรรคเพื่อไทย กล่าวว่า การคงไว้ซึ่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ในพื้นที่ก็ยังมีอยู่ไม่ได้มีคำสั่งยกเลิก แต่ที่เป็นประเด็นขึ้นมาเนื่องจากมีแนวความคิดจะยกระดับ อบต.และเทศบาลตำบลมาเป็นเทศบาลเมืองหรือนคร แล้วจะขอให้เทศบาลเมืองยังคงมีกำนัน ผู้ใหญ่บ้านไว้ ซึ่งมันจะกลายเป็นการปกครองแบบพันธุ์ทาง ผสมกัน เพราะในเทศบาลนครและเมืองก่อนหน้านี้ก็ไม่มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แล้วจะมาร้องขอให้กลายเป็นเทศบาลแบบใหม่ ที่มีกำนันผู้ใหญ่บ้าน ก็จะกลายเป็นซ้ำซ้อนกัน ต้องดูว่าจะเกิดปัญหาอย่างไร ต้องมีการหารือกัน ต้องคำนึงถึงหลักการและความมีอิสระของท้องถิ่น ต้องคิดกันให้รอบครอบ ไม่อย่างนั้นจะเกิดปัญหาในท้องถิ่นตามขึ้นมาอีก แทนที่จะปลดล็อกอำนาจให้ท้องถิ่นดูแลบริหารจัดการในพื้นที่ด้วยตัวเอง กลับกลายเป็นเพิ่มงานเพิ่มความซับซ้อนให้กับท้องถิ่นขึ้นมาแทน

////////////////////////////////////////

Cr.ศุภชัย สินธ์ประเสริฐ : นนทบุรี

Cr.สมาคมหนังสือพิมพ์ส่วนภูมิภาคแห่งประเทศไทย

จันทร์เพ็ญ จารุจำรัส (เอ็ม) สำนักข่าวไทยนิวส์ ข่าว

สุทธิชัย อุปปะ (เต็ม) บก.สำนักข่าวไทยนิวส์ T.092 910 8932 รายงาน